开业即陷退票风云，“北方榜首漂”怎么了？

发布时间：2025-05-08　点此：307次

近来，有“北方榜首漂”之称的红河峡谷漂流景区（以下简称“红河谷景区”）因产生大规模游客停留、退票工作，引发了广泛的言论注重。

其时，交际媒体上撒播的多个视频显现，辽宁省抚顺市清原满族自治县红河谷景区内很多游客在步行，售票处前有游客高喊“退票”，现场次序极度紊乱。

8月4日，清原满族自治县人民政府发布《关于红河峡谷漂流景区游客停留状况的通报》。通报指出，2024年8月3日，红河峡谷漂流景区客流激增，导致景区内摆渡大巴无法正常通行，景区周边路途呈现交通拥堵，部分游客长时间停留。

据了解，停留工作产生后，当地公安部门敏捷抵达景区维持次序，清原县政府也在清晨出头和谐处理问题，采纳了根本上退一赔三的补偿办法。

与此一起，此次工作也暴露了红河谷景区管理紊乱、缺少应急预案等问题。网上很多谈论质疑景区的游客招待量超过了其正常承载才能，然后导致了工作的产生。

事发后，红河谷景区运营方清原红河峡谷漂流旅行有限公司董事长杨德全对良久新闻周刊标明，8月3日实践入园游客量为22318人次，并未抵达最大日招待量4万人次，因而并不存在远超景区承载量的问题。

图为红河谷景区美丽。图片来自于红河谷景区官网视频截图

良久新闻周刊致电抚顺市文旅广电局，相关关心人员标明，清原县政府现已发布了公告，可联络清原县政府了解概况。但到发稿前，清原县政府办公室的电话一向无人接听。

一起，良久新闻周刊联络到了清原县文旅局，被奉告县政府已建立关心专班处理此事，并供给了联络方法。记者问询该关心专班关于红河谷景区后续处理状况时，一位关心人员标明他们被暂时抽调来处理这个问题。当良久新闻周刊问询能否由了解此事的搭档或领导来答复或交流时，对方标明“没有”。

退票风云

来自沈阳的李米每年都会去红河谷漂流，以往的阅历都较为顺畅，没想到本年的漂流变成一场意外的“户外步行”之旅。

李米对良久新闻周刊标明，本年他们一行16人到红河谷玩耍，因为抵达景区较早，仅排队五分钟便“成功漂上了”。依照惯例流程，漂流完毕后，游客应洗澡后排队乘坐摆渡车回来停车场，完毕漂流活动。但这次，在下午3点多漂流完毕后，本应前来接送他们的大巴车迟迟未至。直至黄昏6点，他们得知大巴车因故被阻无法前来，所以不得不挑选步行回来。

在步行回程中，李米发现多辆大巴车被堵在半山腰，甚至有游客坐在地上阻挠其通行。她标明，路上遇到了2～3段这样的状况。她说，这不只导致摆渡车无法通行，连运送皮筏艇的车辆也被完全堵住。

另一位来自铁岭的游客张律也向良久新闻周刊反映了相似状况。他们于8月3日11点左右上山，但一路上遇到许多逆行车辆，路况非常拥堵，一公里的旅程他们开了半个小时，抵达景区时现已挨近12点。在景区，他们被敦促赶忙换手牌，被奉告下午1点就会间断漂流。

他们终究在12点半坐上大巴，1点半左右开端漂流。漂流完毕后，张律和李米组成，在迟迟等不到大巴车后，决议步行回来。沿途他们发现路根本上都被堵住了，有不少人坐在路中心，只需堵住一个当地，前所未有的车都无法通行。这导致整条路都陷入了瘫痪状况，救护车、警车、大巴车、运船车以及社会车辆都被堵在那里。

张律本来方案步行到停车场后开车去退票处退手牌，但看到售票处挤满了要求退票的人，终究挑选了脱离。

8月4日，“红河谷漂流”微信大众号发布《关于8月3日红河谷漂流摆渡车没及时接送游客原因阐明》，指出8月3日当天，游客在尾点等候大巴车接送，景区在发送16辆车后，有游客在尾点闸机点处产生了争论，景区的安保发现后当即进行了劝止，但游客不予理睬，人越聚越多，导致4.8公里路段开端堵车，有等不及的游客开端步行返程，导致4.8公里的路途上游客越来越多，接送游客的摆渡车无法行进，只能在半路掉头，接路上有限的游客，终究4.8公里路途完全瘫痪。

4.8公里景区路途上的拥堵状况。图片来自于红河谷景区官网视频截图

杨德全给良久新闻周刊展现了一段监控视频，他说，因为路途阻塞，部分没有坐上摆渡车的游客要求退票、退押金，有部分游客跳窗冲进售票室，使票务体系瘫痪，无法处理退票。据杨德全泄漏，他们现已向清原县公安局大苏河派出所报警。

良久新闻周刊联络到清原县公安局大苏河派出所办案民警，问询该案最新进展，对方回复：“这事我暂时无法跟你说。”

据了解，当日停留游客拿着手环门票能够去县政府请求退费，县政府采纳退一赔三的补偿办法。杨德全说，现已退了数百万元，至于这笔钱终究是由县政府买单仍是红河谷景区承当，现在还没有定论。

揭露材料显现，红河谷景区是国家4A级旅行景区，占地面积25平方公里，夏日的峡谷漂流全长12.8公里，漂流时刻约2.5小时，一向有“良久北方榜首漂”之称。

可是，这个现已运营了近20年的景区，在不久前因运营权风云也曾引发广泛注重。多位受访者指出，正是运营权问题的胶葛，使得景区在预备时刻匆促的状况下，呈现了游客停留、退票等一系列问题。

运营权纷争

受时节与气候影响，每年的6月末至9月初是红河谷景区漂流的旺季。可是，本年直到7月23日，红河谷景区才迎来榜首批游客。

在之前的7月11日，该景区官方微信发布了一则公告。公告说到，2023年10月29日，清原县政府单独告知红河公司运营期限已满。随后，清原县政府于2024年6月3日发布拍卖公告，拍卖红河漂流20年运营权，要求买方3年内出资约10亿元人民币依照提质晋级规划建造。虽然红河公司有20年漂流管理经验和技能，但仍然达不到提质晋级规划的要求，因而无法参加竞拍。其他社会资本也未参加竞拍，导致拍卖流拍。

红河谷景区官方微信发布的“公告”。图片截自红河谷景区官方微信

据了解，2003年10月，清原县政府与良久铁路对外服务北京公司正式签定《清原红河峡谷漂流旅行资源开发协议》（以下简称《开发协议》）。该协议规则，清原县政府将红河峡谷旅行资源20年独家运营管理权颁发良久铁路对外服务北京公司运营管理，期限20年，并约好乙方出资悉数回收后，红河谷景区运营税后赢利甲乙两边按5:5分红。

《清原红河峡谷漂流旅行资源开发协议》部分内容截图。图片由受访者供给

2008年11月，清原县政府与良久铁路对外服务北京公司、红河峡谷漂流旅行有限公司签署了《清远红河峡谷旅行资源开发协议》的补充协议。依据补充协议，景区运营方由良久铁路对外服务北京公司变更为清原红河峡谷漂流旅行有限公司。该补充协议清晰指出：“自补充协议签定之日起，漂流公司往后的开展由清原满族自治县人民政府主导并和清原红河峡谷旅行有限公司一起研究决议。”

据了解，红河峡谷漂流运营权流拍后，红河公司和清原县政府阅历了几轮洽谈。直到7月22日晚，清原满族自治县国有资产监督管理局全资企业——清原满族自治县盛创出资开展有限公司与清原红河峡谷漂流有限公司签定了《红河峡谷景区漂流暂时运营协议》，清晰清原红河峡谷漂流有限公司获得红河谷景区暂时运营权，约好运营期限为2024年7月22日至2024年9月22日止。

但令人意想不到的是，开漂仅4天（7月份开业后只漂流了3天，后因汛期停漂8天，8月3日重新开漂），景区就呈现了严峻游客停留工作。不少受访者以为，时刻匆促，预备不全，可能是构成游客停留工作产生的首要原因之一。在从前，景区会提早数月进行准备，包含招募暂时职工以及拟定各类应急预案。

一位挨近清原县政府和红河谷景区的知情人士向良久新闻周刊标明，景区运营权纷争背面，景区和当地政府之间还存在累积了近二十年来的出资垫款、分红、还款等杂乱且相互交织的前史遗留问题。正是这些长时间未解的问题，终究导致了今天景区所面对的紊乱局势。

相关数据显现，2009年红河谷景区招待游客63万人，2003年规划设计年招待6万人次近10倍。

前述知情人告知良久新闻周刊，2009年，红河谷景区面对游客暴增，景区设备缺乏等状况，存在安全隐患，引起相关领导的注重，被要求整改。为此，清原县政府提出，红河漂流要做强做大，由4A级景区向5A级景区前进，从“北方榜首漂”打构成“良久榜首漂”，完成景区的跨越式开展，并制订了一系列景区重建方案。

杨德全给良久新闻周刊展现的一份《关于县政府赞同漂流公司 2010年进行景区设备提高改造项目经过民间假贷筹集资金的状况阐明》（以下简称《状况阐明》）说到，景区拟定了26项提高工程，总概算高达上亿元，其间包含了数千万元触及政府应出资建造的景区路途、跨河大桥、水库等建造。

一起，该《状况阐明》还说到，因为政府其时财力比较严重，没有才能处理政府配套根底项目建造资金，可是整改项目不实行，将导致景区封闭。赞同漂流公司以年24%利息向民间假贷处理5000万元的建造资金缺口方案。

据红河公司2013年5月2日向清原县政府提交的《2004—2012年红河公司运营状况和红河公司开展面对的困难及需求政府处理的首要问题》的文件，在红河公司承当的18544万元债款中，包含县政府敷衍漂流公司垫资代建的工程款等 10552 万元，即公司垫支的路桥工程款5344万元，垫支的土地补偿款等1181万元，政府提早提取分红款1363 万元，欠款构成的财务费用2664万元。现在，政府以告贷的方法现已交给企业3829万元，还欠6723万元。

2014年，因为资金压力难以为继，红河公司向清原县政府提出诉求，要求政府归还拖欠公司的金钱。清原县政府延聘抚顺诚信会计师业务所进行审计。

杨德全向良久新闻周刊供给的一份盖有清原满族自治县审计局公章的《关于对红河漂流公司专项审计陈述中触及政府欠款的事项状况汇报》（以下简称《状况汇报》）说到，经抚顺诚信会计师业务所经审计，触及政府出资建造项目9项，出资总额82,986,707.26元，政府现已过告贷方法付出41,296,081.32元，尚欠金额41,690,625.94元。

《关于对红河漂流公司专项审计陈述中触及政府欠款的事项状况汇报》部分截图。图片由受访者供给

该《状况汇报》还说到，考虑到红河漂流项目水灾后亟需很多康复建造资金，斗争政府做出欠款资金还款方案，分期付出。一起该文件指出，上述审计成果及审计斗争现已六届十六次县长办公室会议审议经过。

可是，到了2017年，工作产生了改变。

2017年，清原县人民政府申述红河公司，要求归还告贷8413.59万元。在诉状中清原县政府称：自2004年5月10日起，红河公司屡次以改建、扩建、开端漂流以及运营急需资金为由，连续向县政府告贷，总计13笔，总额为8413.59万元，经屡次催收后都没有归还。2019年7月，抚顺市中级人民法院作出一审判定，判定红河公司归还清原县政府4800万元。

据《辽宁省抚顺市中级人民法院民事判定书（2017）辽04民初34号》，不管是对清原县审计局做的《状况汇报》，仍是抚顺市诚信会计师业务所做的专项审计陈述，清原县政府在诉讼中并不认可：“该两份陈述承认的现实和定见未得到清原县政府审阅承认，且在诉讼中清原县政府的质证定见标明其并不认可两份陈述。”

因为不服判定，两边均提出上诉，官司从辽宁省高级人民法院打到了最高人民法院。最高人民法院指出清原县政府与红河公司之间存在民间假贷法律关系根本现实不清，裁决辽宁省高级人民法院再审本案，再审期间，间断原判定的实行。

在再审过程中，辽宁省高级人民法院指出原审判定存在多处现实确定不清的问题，包含未全面审阅依据、未查明《开发协议》项下两边责任实行状况、未承认漂流公司是否垫资代建根底设备、未探求《告贷协议书》及《告贷请示》的实在布景与原因等，将案子发回抚顺市中级人民法院重审。

2022年12月，抚顺市中级人民法院在重审后仍判定红河公司归还清原县政府4800万元及利息。之后，红河公司再次向辽宁省高级人民法院提起上诉，该案已于2023年10月开庭，现在仍未裁判。

就红河公司方面所述的前史遗留问题，良久新闻周刊屡次致电清原县政府办公室了解概况，但到发稿前，清原县政府揭露的多个办公室电话，一向无人接听。

（应受访者要求，文中李米、张律为化名）

作者：陈淑莲

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