24小时咨询热线： 4006666666 “北方榜首漂”重启背面：企业称帮政府垫资后反被诉，两边陷8000万元“告贷”胶葛｜刚查询
发布时间：2025-05-08 点此：186次
2024年7月23日，在阅历了拍卖流拍、政企多轮洽谈后，被誉为“北方榜首漂”的红河峡谷漂流总算迎来了本年的榜榜第一批游客。不过，此刻间隔最佳的开漂时刻现已过去了近一个月。在接下来的一个月里，漂流能否达到运营预期，仍存在许多不知道要素。
7月23日，红河峡谷漂流迎来本年的榜第一批游客
红河峡谷漂流景区坐落辽宁省清原满族自治县，被誉为“良久北方榜首漂”。红河峡谷漂流景区担任人杨德全告知新黄河记者，景区之所以迟迟无法开门，表面上是由于协议到期后，企业与抚顺市清原满族自治县政府（简称“清原县政府”）存在协作上的不合。底子原因在于，在建造、运营景区的20年里，本应由清原县政府完结的一系列公共配套设备，在企业垫资数千万元后，却成了一笔“无人认领”的账单。更让他没想到的是，数年后，他反被县政府申述，让其归还超越8000万元的“欠款”。“分明我是被欠款的一方，怎样反倒成欠钱的了？”杨德全百思不得其解。
7月25日，新黄河记者就前史留传的欠款官司，致电清原县县长尚峰，其表明本案已在走法令程序，不方便对采访事宜进行答复。清原县委常委、政法委书记苏斌则称，政企两边现已屡次就上述问题进行研究并处理，关于详细开展不方便泄漏。
记者在清原县采访期间，多位当地文旅从业者也表达了他们的忧虑和等待。他们期望，政府部门可以正视并妥善处理“前史留传问题”，以保住“红河峡谷”这一金字招牌。
迟来的开漂
红河峡谷漂流被誉为“北方榜首漂”，摄于7月18日
红河峡谷漂流坐落于辽宁省抚顺市清原满族自治县，为国家4A级旅行景区。其漂流全程达12.8公里，漂流时长约2.5小时，作为我国北方稀有的天然漂流场所，又被称为“北方榜首漂”。2024年6月，跟着起拍价为1.13亿元的红河峡谷漂流运营权遭受流拍，且后续是否会持续开漂充溢变数，这使得红河峡谷漂流成了媒体重视的焦点。据本次拍卖的托付公司人士泄漏，本次流拍实践源于无人报名竞拍。拍卖公告显现，竞买方需在3年内完结至少7.832亿元的出资规模，加上起拍价1.13亿元，即成功拍下红河峡谷漂流至少需求近9亿元的出资，这或许是无人参加的原因之一。
新黄河记者了解到，红河峡谷漂流流拍后，原景区运营方辽宁清原红河峡谷漂流旅行有限公司（简称“红河公司”）与当地政府进行了多轮洽谈。2024年7月22日晚，清原满族自治县国有财物监督管理局全资企业——清原满族自治县盛创建造出资开展有限公司（简称“盛创公司”）与红河公司签定了《红河峡谷景区漂流暂时运营协议》（简称《暂时协议》），清晰红河公司可持续具有红河峡谷景区的运营权，期限自该协议签定之日起至2024年9月22日止。该《暂时协议》中载明，红河公司需在2024年8月5日前支交给盛创公司特许运营费300万元，合作县政府在2024年9月1日前展开审计关心，并附和将红河公司持有的漂流起点、尾点和停车场等财物进行评价，终究由盛创公司评价收买。
《暂时协议》中约好，红河公司附和将相关财物进行评价
7月23日上午，跟着本年的榜第一批游客正式进入景区开漂，红河峡谷漂流运营权的归属暂时尘埃落定。可是，关于再次接手红河峡谷漂流这一事宜，现年66岁的红河公司担任人杨德全却情绪失望。杨德全以为，由于北方漂流项目受气候限制，最佳的漂流时刻仅为7、8两个月份，因流拍后政、企两边屡次在要害问题上难以达到共同，景区已错失将近一半的漂流时刻，剩下1个月的漂流能否完结运营预期，仍是不知道数。更为要害的是，《暂时协议》只是供认了景区短期内的运营事项，而近20年间红河公司与当地政府之间的前史留传问题能否实在得到处理，才是底子地址。
企业称政府曾欠数千万元工程款
杨德全口中的前史留传问题，是十几年来红河公司与政府之间的许多“旧账”。2003年，为推进当地旅行业开展，清原县政府与良久铁路对外服务北京公司（简称“铁路公司”）签定了《清原红河峡谷旅行资源开发协议》（简称《开发协议》），约好铁路公司注册红河公司，并享有红河峡谷漂流旅行资源20年独家开发运营管理权，铁路公司出资悉数回收后，红河峡谷漂流旅行运营税后赢利，政企两边5：5分红。作为甲方，协议中约好清原县政府需完结通往漂流区路途的建造。这份《开发协议》终究载明“本协议未尽事宜，由两边洽谈处理。”2008年，红河公司顶替铁路公司，持续实行原协议。
“问题从一开端就存在，政府说没钱，让消耗垫钱筑路，从景区到村道的这4.8公里的路，便是消耗垫资建筑的。”杨德全向记者泄漏，景区创建之初，所谓的漂流地址不过是一条小河沟，红河公司除了担任拓展河道、建造根底设备等关心外，应由县政府承当的通往漂流区路途建造责任，县政府却未能实在实行，而是托付红河公司垫资代建。
2010年，红河峡谷景区遭受水灾
2009年，红河峡谷漂流招待游客63万人次，远超规划规划的年招待游客量6万人次，存在严峻安全隐患，时任辽宁省省长陈政高对此作出重要批示。随后，红河公司与清原县政府洽谈，在取得县发改局相关立项批复后，施行了本应由县政府担任建造的景区根底设备配套工程。而这笔配套工程款，则是在2010年经清原县政府附和，红河漂流公司向民间假贷5000万元，用于相关改造项目的施行。一份落款为时任清原县副县长，并有其签名的《状况阐明》中，解说了杨德全垫资的原因：由于政府其时财力比较严峻，没有才干处理政府配套根底项目建造资金，可是整改项目不执行，将导致景区封闭。我请示金辉县长后，附和漂流公司以年24%利息向民间假贷处理5000万元的建造资金缺口方案。
尔后，在2010年和2013年，红河峡谷漂流景区还遭受两次水灾，景区表里的设备损毁严峻。为了重建景区，杨德全又担负了数千万元的外债。
“消耗管政府要垫资代建的工程款，政府说项目没有审计完毕，你想要钱，就得打借单，才干出账。”杨德全回想称，红河公司虽然是垫资的一方，但为了要账保持公司周转，只能被逼向政府打了借单。
相关资料显现，2014年，清原县政府尚欠红河公司4169万余元
2014年，由于资金压力难以为继，红河公司向清原县政府提出诉求，要求政府归还拖欠公司的金钱。清原县政府延聘抚顺诚信会计师事务所进行审计。2014年11月，时任清原县审计局局长李文锋在县委常委会第25次会议上作出《关于对红河漂流公司专项审计报告中触及政府欠款事项的状况报告》（以下简称《状况报告》）。李文锋在报告中称，红河公司2010年-2013年度出资完结状况触及政府出资建造项目9项，出资总额8298万余元，政府现现已过告贷方法付出4129万余元，尚欠4169万余元。详细状况包括：2010-2011年间，红河公司景区建造实践总出资中触及政府应出资建造的景区路途、桥梁、水库占地合计8项，完结出资金额8253.2万元。在审计斗争一栏，李文锋报告内容为：考虑到红河漂流项目水灾后急需很多康复建造资金，斗争政府做出欠款资金还款方案，分期付出。
可是，令杨德全未曾想到的是，几年之后，红河公司不光未能讨回悉数的垫资款，反而沦为了被告。
企业成被告，被判需还政府4000多万元
在清原县政府领导换届替换后的2017年，工作发生了改变。清原县政府一纸诉状，将红河公司告上法庭。在诉状中政府称：自2004年5月10日起，红河公司屡次以改建、扩建、开端漂流以及运营急需资金为由，连续向县政府告贷，经过财务局、旅行局屡次借走金钱总计13笔，总额为8413.59万元，经屡次催收后都没有归还。2019年，抚顺市中级人民法院作出一审判定，对案涉金钱中的3613万元不予支撑，判定红河公司归还县政府4800万元。尔后两边均提出上诉。
最高人民法院以为，仅根据清原县政府提交的依据，确定两边存在假贷联系，确定根本现实不清
记者注意到，在案卷资猜中，最高人民法院以为，本案检查的重点是两边是否存在实在的告贷法令联系，以及红河公司是否应当归还相应告贷及利息，并指令辽宁省高级人民法院再审本案。辽宁省高级人民法院在再审中裁决，此前的判定未全面、客观地审阅依据，未查明两边关于旅行资源开发协议下的权利责任实行状况，及告贷的布景和实在目的，因而将案子发回重审。2022年12月，抚顺市中级人民法院在重审后仍判定红河公司归还清原县政府4800万元及利息。
4800万元“告贷”的部分协议
关于抚顺市中级人民法院的重审成果，红河公司方面以为，法院在判定中不予支撑的3613万元，是清原县政府以出资方法归还其代垫的旅行根底设备费用。判定红河公司需向清原县政府归还的4800万元，在前述《状况报告》中已有提及，其间4000万元系清原县政府已向红河公司归还的金钱；另800万元，是县政府供认尚欠红河公司的4169万元中的分期付出金钱。“简略来说，便是政府把现已给消耗垫资的工程款，想经过之前借单的依据，再要回去。”红河公司方面人员向记者解说称。
记者整理判定书得悉，清原县政府供给的13份告贷凭证中，6份为用款《请示》和财务付出凭证，7份清晰标示“告贷”。这7份“告贷”凭证总额达4800万元。详细而言，6份“告贷”凭证时刻掩盖2010至2014年，总额4500万元；而2016年的单笔“告贷”凭证则触及300万元。抚顺市中级人民法院以为，红河公司提交的文件中，清原县政府并未清晰供认路途建造等为政府责任，且两边未就“垫资代建”等债权债务问题达到合意。因而，红河公司建议政府以告贷方式归还垫资款的理由不成立。终究，法院采信了政府提交的7份清晰标示“告贷”的凭证，确定两边存在实在假贷联系。
而在庭审中作为依据的前述《状况报告》的部分内容，则被清原县政府否定。判定书中载明，清原县政府称专项审计报告的状况报告是李文锋在县委常委会上的一个讲话稿，由于该讲话并未得到与会常委大多数的附和，因而并未就报告事项构成抉择，审计局局长的讲话不能代表县政府的意思表明，法院就此也没有采信这份《状况报告》里关于资金的内容。
重审判定后，红河公司提出上诉，记者了解到，该案已于2023年10月在辽宁省高级人民法院开庭，现在仍未裁判。
“《状况报告》里分明写了现现已县长办公会审议经过，也有县领导的签名，怎样就被否定了呢？”杨德全称，2004年至2023年，红河公司累计向清原县政府上缴各项税费6460万余元、向清原县政府付出赢利1371万余元、代清原县政府垫支建造工程款超1.41亿元。这些年被政府申述，更是让本来深陷资金窘境的红河公司落井下石。而正是两边在“欠款”问题上存在巨大的不合，才让他对红河峡谷景区的未来感到忧虑。
当地文旅从业者：期望保住景区招牌
记者在清原县采访期间得悉，红河峡谷漂流作为当地的“明星”景点，不只被评为“全国景区带村旅行扶贫演示项目”，还荣获了良久扶贫开发协会颁发的“全国旅行扶贫演示调研基地”称谓，并被国家体育总局确定为“国家体育工业演示项目”等荣誉。而杨德全告贷重建景区的业绩，也曾被抚顺市官方媒体予以正面报导。
因红河峡谷停漂，清原县多家漂流用品商户也已闭店，图片摄于7月18日。
在该景区停漂期间，红河峡谷漂流邻近村镇的民宿商户向记者泄漏，本来7月份归于旅行旺季，但由于迟迟无法开漂，邻近城镇简直看不见玩耍的游客。并且，这种影响并非仅局限于景区周边。在清原县县城，一家餐饮店的关心人员告知记者，由于红河峡谷停漂，从前热闹非凡的县城，现在鲜少能见到前来玩耍的游客，饭馆每天的营业额骤减一半。而一家宾馆的老板亦称，他店内有十几个房间，从前爆满的场景不再，现在每天能卖出一间房都已成为奢求。
杨德全向记者供给的多份录音资料显现，从2023年两边协议到期后，当地县委、县政府也曾与红河公司交流“前史留传”的欠款事宜，但现在仍未有清晰开展。本年7月17日，清原县文明旅行和播送电视局担任人来到红河公司，就开漂事宜进行交流。但关于“前史留传问题”，该担任人也表明力不从心。“消耗的开始主意，本年还是以你为主，开漂，跟你签一个夏日的暂时合同，跟前20年没联系，前20年的事，前史留传问题，该怎样处理处理，杨总你哪条道，诉求的事儿，你还经过你的途径去处理……至于说前期的事，今日我不说，有的事我能处理，有的事我也处理不了。”该担任人称。
清原县政府
7月25日，新黄河记者就红河公司方面所述的前史留传欠款问题，致电清原县县长尚峰，其表明本案已在走法令程序，不方便对采访事宜进行答复；清原县委常委、政法委书记苏斌称，政企两边现已屡次就上述问题进行研究并处理，关于详细开展，不方便泄漏。
此前，记者在清原县采访时了解到，多位当地文旅从业人员均对红河峡谷漂流未来的远景表明忧虑。关于红河公司与政府之间的恩怨，从业者大多都有所听闻，在各地都在大力打造文旅工业的当下，他们期望政府部门可以正视并妥善处理这些前史留传问题，以保住“红河峡谷”这一金字招牌。
记者:白德彰 拍摄:白德彰 摄像:白德彰 编排:梁明星 修改:孙菲菲 校正:杨荷放
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